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李克强总理签署国务院令:明确电子印章的法律效力

时间:2019-05-07 18:34来源:未知 作者:世章 点击:

4月30日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于在线政务服务的若干规定》(以下简称《规定》),自公布之日(4月26日)起施行。
党中央、国务院高度重视全国一体化在线政务服务平台建设。为依法促进和保障一体化在线平台建设,为企业和群众提供高效、便捷的政务服务,优化营商环境。其中《规定》明确了电子签名、电子印章的法律效力:
划重点
第八条
政务服务中使用的符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的可靠的电子签名,与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
第九条
电子印章与实物印章具有同等法律效力,加盖电子印章的电子材料合法有效。
第十一条 
除法律、行政法规另有规定外,电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。
同时指出:
(一)电子签名,是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。
(二)电子印章,是指基于可信密码技术生成身份标识,以电子数据图形表现的印章深圳刻章
中华人民共和国国务院令
第716号
现公布《国务院关于在线政务服务的若干规定》,自公布之日起施行。
总理 李克强
2019年4月26日
国务院关于在线政务服务的若干规定
第一条 为了全面提升政务服务规范化、便利化水平,为企业和群众(以下称行政相对人)提供高效、便捷的政务服务,优化营商环境,制定本规定。
第二条 国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(以下简称一体化在线平台),推进各地区、各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通,推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,并依托一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合。
一体化在线平台由国家政务服务平台、国务院有关部门政务服务平台和各地区政务服务平台组成。
第三条 国务院办公厅负责牵头推进国家政务服务平台建设,推动建设一体化在线平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系。
省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门负责本地区、本部门政务服务平台建设、安全保障和运营管理,做好与国家政务服务平台对接工作。
第四条 除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事项应当按照国务院确定的步骤,纳入一体化在线平台办理。
政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。
第五条 国家政务服务平台基于自然人身份信息、法人单位信息等资源,建设全国统一身份认证系统,为各地区、各部门政务服务平台提供统一身份认证服务,实现一次认证、全网通办。
第六条 行政机关和其他负有政务服务职责的机构(以下统称政务服务机构)应当按照规范化、标准化要求编制办事指南,明确政务服务事项的受理条件、办事材料、办理流程等信息。办事指南应当在政务服务平台公布。
第七条 行政相对人在线办理政务服务事项,应当提交真实、有效的办事材料;政务服务机构通过数据共享能够获得的信息,不得要求行政相对人另行提供。
政务服务机构不得将行政相对人提交的办事材料用于与政务服务无关的用途。
第八条 政务服务中使用的符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的可靠的电子签名,与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
第九条 国家建立权威、规范、可信的统一电子印章系统。国务院有关部门、地方人民政府及其有关部门使用国家统一电子印章系统制发的电子印章南山区刻章
电子印章与实物印章具有同等法律效力,加盖电子印章的电子材料合法有效。
第十条 国家建立电子证照共享服务系统,实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。
国务院有关部门、地方人民政府及其有关部门按照电子证照国家标准、技术规范制作和管理电子证照,电子证照采用标准版式文档格式。
电子证照与纸质证照具有同等法律效力。
第十一条 除法律、行政法规另有规定外,电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。
第十二条 政务服务机构应当对履行职责过程中形成的电子文件进行规范管理,按照档案管理要求及时以电子形式归档并向档案部门移交。除法律、行政法规另有规定外,电子文件不再以纸质形式归档和移交。
符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。
第十三条 电子签名、电子印章、电子证照以及政务服务数据安全涉及电子认证、密码应用的,按照法律、行政法规和国家有关规定执行。
第十四条 政务服务机构及其工作人员泄露、出售或者非法向他人提供履行职责过程中知悉的个人信息、隐私和商业秘密,或者不依法履行职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究法律责任。
第十五条 本规定下列用语的含义:
(一)电子签名,是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。
(二)电子印章,是指基于可信密码技术生成身份标识,以电子数据图形表现的印章。
(三)电子证照,是指由计算机等电子设备形成、传输和存储的证件、执照等电子文件。
(四)电子档案,是指具有凭证、查考和保存价值并归档保存的电子文件。
 
第十六条 本规定自公布之日起施行。
电子印章法律效力毋庸置疑
2005年4月1日起施行的《中华人民共和国电子签名法》第14条明确规定:可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。如今《规定》第八条再次做出强调,其重要性不言而喻。
同时,《电子签名法》第13条规定,电子签名同时符合下列条件的,才可视为可靠的电子签名,才具有法律效力:
(一)电子签名制作数据用于电子签名时,属于电子签名人专有;(要求实名认证)
(二)签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制;(要求签署主体确认)
(三)签署后对电子签名的任何改动能够被发现;(要求电子签名不能篡改)
(四)签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。(要求电子文件不能篡改)
因此,以上法律法规不仅认可了可靠电子签名、电子印章的法律效力,同时也对可靠电子签名、电子印章做出了要求:锁定签约主体真实身份、有效防止文件篡改、精确记录签约时间。
电子印章是电子签名的一种表现形式,利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果,同时利用电子签名技术保障电子信息的真实性和完整性以及签名人的不可否认性。
所以,电子印章的本质是一种特殊的电子签名,电子印章的法律效力与电子签名类似。而电子签名的法律效力在我国法律法规上早有规定,所以,你还在问电子印章合不合法就真的out了!www.szltz.com
专注的不仅是技术更是服务
近期在国务院、财政部、移民管理局、公安机关相关政策及国家级会议中,电子签名、电子印章被频划重点。政策信号的持续释放,这给了电子签名市场莫大的信心。经过多年沉寂之后,福田区刻章电子印章得到越来越普遍的认可与运用,不再谈合不合法的问题,直接开谈实现方案和落地事宜。

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